深圳南山区沙河街谈“幸福邻里”内，60岁的张志良将16个月大的孙子送到托育园，随后上楼参加长青老龄大学课程。

老年同学们排演了一上昼期末扮演后，中午就在楼下食堂一皆吃饭，下昼她又去近邻社康看中医，一天安排得满满当当。

这是由党群办事中心抽象楼雠校的深圳首个镶嵌式民生抽象体，医康养托四位一体，同期助力处置老年东谈主“顾问难”和年青东谈主“带娃难”，为家门口的养老和托育提供新可能。

“老幼交融”让祖辈更多参与孙辈的成长，还有助于幼儿不雅察学习老东谈主身上的优良品性。 受访者供图

“这里配套很好，往常在闾阎得我方带娃，文娱只好打麻将，当今把孙子送到托育园，无谓透顶我方穷困带，我还在楼上老年大学报了声乐、影相和诵读课。”张志良说。

我国正全面鼓吹“一老一小”使命，推动养老托育办事高质地发展。老东谈主和孩子是社会“最柔嫩的群体”，照护好“夕阳”与“向阳”，成为超大城市治理中的辛勤议题。

本年政府使命确认指出，鼓吹社区支合手的居家养老，大肆发展托幼一体办事。

对此，深圳在世界率先组建城市级国有养老托育平台，并全面落实国度发展调动委赋予深圳“优化养老托育市集发展环境”抽象调动试点要求，再行组建深圳幸福健康集团，5年布局188个养老、托育、医疗神志，建成遮掩街谈、社区、小区、家庭的四级相聚，有用阐扬国资国企在“一老一小”民生领域的基础撑合手和示范引颈作用，为积极嘱托东谈主口老龄化趋势，构建生养友好型社会探索深圳实践。

深圳南山区沙河街谈高发社区的深业幸福家托育园内，居民易爷爷在家楼下和一群小豆丁玩接球游戏。 受访者供图

一系列老幼交融新式处置决策，正在广东进行前沿实践与探索，但从“试点样本”迈向界限化发展之路，依然挑战重重。

 谁来作念？ 

国企整合股源提供示范

薄暮时刻的“幸福邻里”，老东谈主们末端了老年大学的课程，下楼到托育园门口等着接孩子，还有些老东谈主和学生们在二楼藏书楼一皆看书。周末时，一家东谈主还会采取到食堂一皆吃饭。

“一老一小”共处场景在这两层楼空间里赓续出现。

“幸福邻里”所在的深圳市南山区沙河街谈高发社区“一老一小”东谈主数占比拟大，社区60岁以上老东谈主有2243东谈主、占比13%，6岁以下婴幼儿有1335东谈主、占比7.9%。

深圳阐扬国有企业撑合手示范作用，打造交融“一老一小”的民生抽象体。受访者供图

高发社区亦然深圳下层社区的典型样本之一。

行为侨民城市，深圳独生子女占比拟高，异日2个年青东谈主需要关注4名老东谈主的情况更难仆数。当“深一代”逐渐老去，如何嘱托快速老龄化，是深圳城市治理中的必答题。

与此同期，深圳的双员工家庭占比高，托育需求也同样热烈。深圳幼儿托育需求抽样探望表露，深圳3岁以下婴幼儿托育需求在34%傍边，其中2-3岁托育需求为85%。

与养老托育需求日渐增多相对应的，是两项办事供给的相对辛勤——

养老办事方面，养老照护供给不及，市集化的居家照护盈利模式尚不熟习，民办养老办事机构遍及“不获利”、行业东谈主才短缺成为核肉痛点；

托育办事方面，前年9月发布的《国务院对于鼓吹托育办事使命情况的确认》表露，世界践诺入托率仅为7.86%，现存托位缺口较大，且托育办事质地良莠不皆，不敢托、不宽心的风景也较为遍及，2023年世界托位践诺使用率仅为46.7%。

深圳市宝安区老幼交融机构内，举办开展敬老爱老主题行为。受访者供图

面对“一老一小”照护难题，深圳于2021年在世界率先组建城市级的国有养老托育平台。

2023年，为落实国度发改委赋予深圳“优化养老托育市集发展环境”抽象调动试点要求，深圳依托市属国企深业集团再行组建深圳幸福健康集团，行为一个特意从事养老托育基础设施投资征战和运营管制的市属国有企业，要点征战养老托育钞票管制运营平台、机灵办事和产业合作平台。

自此，深圳走出一条阐扬国有企业撑合手示范作用，探索“一老一小”合座处置决策的新路。

行为一个年青的城市，深圳也有上风不错先行先试，阐扬国企在养老托育医疗业务多元、业态复合方面的上风，推动养老托育钞票统筹购置、雠校、运营管制的新旅途。

“幸福邻里”民生抽象体恰是该探索的后果之一。推敲到高发社区居民对养老托育医疗需求量大，深圳南山区沙河街谈聚合深圳幸福健康集团，打造了交融“一老一小”的民生抽象体，同步聚合沙河病院权术全科调节，在医疗、康养、养老、托育等多领域形成协力，让老幼两代东谈主不错分享办事。

 奈何作念？ 

打造分享空间，立异代际行为

“一老一小”交融决策一般不错分为机构场域和社区场域两种模式。深圳探索的是后者，在社区场域里，对民生基础设施进行系统性重构，营造代际分享空间。

本年世界两会期间，世界东谈主大代表、澳门街坊集聚合总会会长吴小丽带来了多项聚焦粤港澳大湾区居民生涯便利化的提议，其中便涵盖养老办事、托幼办事等领域。她指出，澳门行为一个东谈主口老龄化进程较高的地区，在养老办事方面积存了丰富的告戒，尤其是居家养老模式得到了无为招供。“居家养老让老东谈主不错在熟悉的环境中安享晚年，白昼不错去养老中心行为，晚上回家与家东谈主聚合，这种模式相当稳妥中国东谈主的家庭不雅念。”

对此深圳首个“一老一小”交融神志养老阐扬东谈主周凝聚手一样不雅点，她认为，社区是破题“一老一小”最辛勤一环，社区居家养老托幼像水电、燃气一样，是城市保险、寰球办事中不可辛勤的一部分。

深业幸福家托育园发起的“幸福合伙东谈主”护苗策动，参与该策动的孩子们见了老东谈主会主动打呼叫，同理心与外交潜能被引发，更能相接别东谈主。 受访者供图

记者在深圳市宝安区航城街谈三围社区看到，父老办事站与托育园“门挨户”，不错为老东谈主提供短期托养、康复覆按、助餐助浴居家适老化雠校等办事；为0至3岁孩子提供全日托、半日托、科学育儿亲子课等办事。

该“父老办事站+航城街谈普惠性托育园”神志，是深圳首个“一老一小”交融神志。神志运营阐扬东谈主周凝告诉记者，对运营方来说，“老幼交融”筹议模式有三大上风：率先，养老机构和托育机构在物理空间上紧邻设立、互相买通，提高空间运用着力；其次，基础设施和寰球办事分享，擢升办事着力；临了，东谈主力资源末端集约化运用，有用裁减运营成本。

记者不雅察深圳幸福健康集团目下打造的5个“老幼交融”神志，发现存三个主要特色：空间上兼顾阴私与互动，通过分享阅读室、棋牌室、多功能厅等联想，末端“物理共融”；行为上强调代际参与，通过开展老幼诞辰会、亲子课堂等老幼共同参与的行为，末端以老带幼；社区参与方面，动员社区父老担任志愿者参与托育办事，丰富隔代耕作体式，裁减运营成本。

居家社区兼顾养老和托育看似平允许多，但深圳幸福健康集团党委副文书、总司理胡月明直言，“相当难作念”：社区雠校如何调解、养老办事奈何进家……“天然决策时靠近很大压力，但咱们一致认为这条路有尝试的价值。”

纪念深圳沙河街谈高发社区的“幸福邻里”神志的权术历程，胡月明说，行为前沿的镶嵌式民生抽象体，这个神志为末端“一老一小”需求一站式处置，作念到了父老办事中心、普惠性托育园、社康中心融成一体，莫得过往案例可循。

为此，深圳幸福健康集团与人人组密切交流，想考如安在权术层面就作念到让社区中交加的东谈主更交融、邻里联系更融洽，让社区党群办事中心和居民产生更深的相接。

雠校前，这座党群办事中心原先主要有办公、邮局，以及一些脱落小交易。雠校后，社区使命主谈主员的办公场地搬到三楼。一楼至二楼腾挪出来，正本的邮局被改酿成一个托育园，不错提供41个托位；托育园控制紧挨着社区食堂，这个袖珍社区食堂经过数轮遴择，价钱不可太贵，口味、供餐质地又要好，如今平均每天出餐700多份；二楼是老年大学、健身房、藏书楼，稳妥不同庚齿段社区居民的需求。除功能考量外，征战时还得推敲到空间好意思感，对原有党群办事中心进行再行装修，让环境愈加亮堂、应承。

此外，办事中心与社康中心仅一门之隔，粗浅老东谈主孩子就医。这里还开设了深圳社康中心首家顾虑门诊，不错进行老年东谈主明白症前期的筛查和过问。推敲到区域年青居民的需求，这里还不错开领悟处方，进行领悟理疗。

如今，“幸福邻里”已干预运营满7个月，目下内嵌的托育园已报名99东谈主，曾经入园38东谈主，41个托位简直满员；长青老年大学24年春季班上课父老超300东谈主。不年少区居民以为家门口的托育园相当粗浅，老年大学课程也相当丰富，也有居民坦言但愿行为空间更多一些，由于食堂很受接待，但愿将食堂推行到2楼，缩减列队等候时代。

 最优解？ 

考验研发运营管制等中枢能力

“爷爷，接球！”在深圳南山区沙河街谈高发社区深铁懿府小区旁的深业幸福家托育园内，记者看到，居民易爷爷在家楼下和一群小豆丁玩接球游戏。

来到近邻，居民何奶奶正领着孩子们画画。“你画的树叶真颜面，有黄色、有绿色，奶奶好像看到了漂亮的秋天。”

这是深业幸福家托育园发起的“幸福合伙东谈主”护苗策动——邀请社区长辈来到托育园“再上岗”。易爷爷和何奶奶是小区里首批“入职”的两位父老。

慈蔼的父老和生动的孩子，都是最需要作陪，最擅长作陪的东谈主，一朝重逢，就会产生奇妙的化学反馈。

深业幸福家托育园发起的“幸福合伙东谈主”护苗策动，参与该策动的孩子们见了老东谈主会主动打呼叫，同理心与外交潜能被引发，更能相接别东谈主。 受访者供图

托育园的园园憨厚发现，参与过护苗策动的孩子们见了老东谈主会主动打呼叫，同理心与外交潜能被引发，更能相接别东谈主。“前两天在作念出手行为时，孩子们需要自制泡菜，就有一个宝宝说要把泡菜留给何奶奶吃。”

何奶奶说，她是在孙女肉肉上托育园后才来到深圳，如今只好9个月，在育儿不雅念上和宝宝的父母还处在磨合阶段，讲话上的换取并未几，但通过参与老幼共融的行为让家东谈主之间的筹商更详细、更亲切了。

不错说，“老幼交融”不仅不错让祖辈更多参与到孙辈的成长，得益更多作陪和欣忭，还有助于幼儿不雅察学习老东谈主身上的优良品性，匡助他们成长为有爱心、有连累感、尊重长辈的东谈主。但也有一些家长对老幼共处的袭取度不高，惦念健康和安全风险。

在周凝看来，“一老一小”办事作念得好不好，要让老庶民来评判效果，但办事模式能否作念永远，还要看行业的发展和公司真实的运营情状。

记者调研发现，现阶段养老和托育行业之是以运营不易，在于两大领域都波及监护权的滚动，如何赢得父老、家长、子女的信任，从而形成口碑？如安在兜底居民基础养老托幼需求的同期，相接更多生涯场景，创造更大的盈利空间，其背后考验研发、运营管制等中枢能力。

深圳幸福健康集团的作念法是，同步权术城市养老托育基础设施，融合征战和运营治安，并搭建东谈主才培养体系，打响品牌，以求带动行业高质地发展。

前年10月16日，在国度发展调动委举办的世界“一老一小”告戒交流现场会上，深圳幸福健康集团行为四家养老托育企业（机构）之一，分享了养老托育征战和运营的探索实践。

高质地的养老托育办事，需要让老年东谈主有更多的养老采取，为“上有老下有小”的家庭缓解黄雀伺蝉，还要让兴隆者无谓再惦念成为“不尽责的父母”和“不尽责的儿女”，确切为市民裁减养老托育成本，让民众享受高质地、粗浅可及的办事。在“一老一小”破题之路上，仍需要政府、企业、居民各方联袂，在跨部门协同、复合东谈主才培养和办事治安建立、社会宣传指令等方面发力，共同寻找“幸福城市”的最优解。

 不雅察 

前期干预不小，复合东谈主才难找

面对“一老一小”照护难题，世界各层面正在积极推动试点探索，比如广州越秀征战街谈普惠托育园与黄华塘社区颐康办事站合作，形成了“老幼共托”一体化机构；山东济宁南苑街谈在运营幼儿园的基础上增多养老办事；北京西城区广安门内街谈的养老机构增多了托育办事。

相对而言，深圳采取了一条更“重钞票”的谈路，由国企牵头对社区空间进行再行联想雠校，此后孤立运营一个代际分享空间，末端社区环境下的“老幼交融”。相对于“老幼共托”，“老幼交融”更强调提供老幼分享的空间和办事。

而在老龄化进程更深的香港，特区政府以“居家安老为本，院舍关注为后盾”的策动施政。频年来，许多香港东谈主运行寄但愿于大湾区跨境养老方面的冲破。比如前年，位于深圳的养老机构深业颐居就迎来了14名香港老东谈主入住。该机构是香港社会福利署发布的“广东院舍关注办事策动”中首批招供的两家机构之一。香港老东谈主“安家”深圳，这是对深圳养老办事的一种招供。

当咱们在看到“老幼交融”缓解社会养老与托育资源压力、促进代际互助等方面的优点时，也要看到其前期膨胀需要无数的干预，现阶段想要大界限复制、末端盈利并胁制易。

第一是时势难得到、难雠校。养老、托育神志均有各自的征战程序和要求，需闲静养老和托育双重征战程序，选址稀缺。同期在空间功能的联想上也靠近调动，因此，装修雠校用度高，成天职担需要时代较长。比如，深圳市宝安区航城街谈三围社区南航明珠花圃的“老幼交融”神志，由于神志内嵌于明珠社区党群办事中心，属于少有的可用于开办养老托育的政府公配物业，即便如斯，神志雠校用度仍然较大，增多了运营方的干预成本。

第二是存在“邻避效应”。深圳多个神志在征战历程中曾碰到社区居民的不睬解，认为开办养老托育机构会对小区居民生涯酿成干扰。但在神志建成后，看到其提供普惠性、万般化的居家社区养老和托育办事，社区居民才安宁相接、袭取和支合手。

第三是跨部门管制难。在神志管制上，托育、养老业务的管制分属不同部门，企业在开展“老幼交融”业务时，靠近着管制连累的别离，需进一步加大跨部门的统筹管制。

第四是老幼照护复合东谈主才缺失。目下或者同期胜任老东谈主照护与婴幼儿照护的东谈主才少，老幼共融的办事治安辛勤，如何或者通过进一步擢升神志筹议着力需要进一步探索。此外，部分群体对老幼上述模式了解有限，社会明白仍然不及。

对此，复旦大学社会发展与寰球策略学院、复旦大学老龄商量院锻真金不怕火、博导朱勤曾发文提议，要完上策略体系，增强“老幼共托”资金支合手，或可成立专项财政补贴资金用于支合手办事神志。对于顺应条目的办事机构，赐与一定的经费补贴和税收优惠。同期，不错建立“政府+社会”聚合干预的长效机制，通过减税、补贴等策略时代，指令社会本钱干预。

处置“一老一小”照护难题，不仅是政府和社会组织的连累，社区居民的参与也至关辛勤，因此需要改善社会明白，促进社区共建共治分享。朱勤提议，通过公益告白、专题宣传片、社区宣讲会等多种渠谈，提高社会对“老幼交融”模式的认同感，建立健全培训和激励机制，提高居民参与度，构建“政府主导、社区合作、家庭参与”的共建共治分享社会治理方式。

在办事管制这一中枢门径，深圳幸福健康集团筹商阐扬东谈主提议，完善“老幼共托”办事治安，推动筹商企业、行业协集聚合专科商量机构制定基础办事治安程序和运营指南，完善办事质地评价体系。对此，南京中医药大学养老办事与管制学院施行院长王明强曾经在袭取采访时暗示：“在国度的顶层联想上，尤其是当今‘老幼共托’的治安化应该尽快去制定。只好通历治安化征战、通过政府的加强监督监管，能力更好推动‘老幼共托’在表任性上、在质地上进行擢升。”

在东谈主才培养这一撑合手门径，深圳幸福健康集团筹商阐扬东谈主提议，加强复合型东谈主才培养，饱读舞高校、企业、培训机构开设“老幼交融”照护专科课程，提高养老、托育办事东谈主员的待遇和工作招供度，眩惑更多年青东谈主加入养老托育从业东谈主员队伍。此外提议加强宣传指令，通过社区行为、媒体宣传擢升公众对“老幼交融”模式的明白度、招供度。

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采写：南边+记者 戴晓晓

计议：罗彦军 陈韩晖

统筹：严慧芳 何雪峰欧洲杯2024官网