中国正在加快迈入深度老龄化社会，“怎么老有所终”成为鼓舞中国式当代化必须面对的要紧课题。

其中，发展银发经济看成搪塞老龄化问题的一项要紧举措，已成为社会关防卫心。

看成“夕阳行状”和“向阳产业”，银发经济为何要紧？无边谈及的东说念主才瓶颈，该怎么不休？当大湾区遭受银发经济，能碰撞出怎么的火花？

南边+记者专访盘古智库老龄社会议论院副院长李佳，进行真切解读。

 要创造一个新的经济规模 

我国面前的养老背负并不千里重，有许多新需求有待引发，也但愿借此创造出一个全新的经济规模

南边+：“随性发展银发经济，提高养老服务品性”是多地政府2025年的做事重心。为什么银发经济越来越受到青睐？

李佳：银发经济不错看作搪塞老龄化趋势的一项要紧举措，咱们也生机通过改善民生和服务，探寻发掘新的经济发展动能。

当咱们指摘银发经济时，骨子上是在探讨一个多头绪的问题。从较为浅陋的层面来讲，咱们计算的是跟着老年东说念主数目增多，消耗对象发生转机，进而引发消耗需求的转机，由此带来消耗渠说念的举座变革。

若从中期角度探讨，咱们濒临的是举座年事结构的变化。举例，咱们不雅察到老龄东说念主口增多，同期儿童数目在减少，昔时劳能源及作事年事东说念主口也将减少。这些变化意味着咱们将濒临一种霄壤之别的经济样式，教诲体系也将发生重大变化，需要筹商将老年教诲纳入其中。

从经济学的角度来看，还存在另一个问题：咱们现存的通盘经济模子均建立在作事年事东说念主口无尽增长的基础上。如若昔时作事年事东说念主口抓续减少，传统的经济模子将失效。这意味着咱们现行的许多表面和模子都需要进行诊治。在老龄社会配景下，咱们需要一个全新的经济模子。

广东开展居家适老化校阅。

南边+：比较于传统养老产业和服务业，您认为银发经济在搪塞老龄化问题上能发扬怎么的作用？

李佳：最初，发展银发经济莽撞提高养老服务的保障水平。老龄化并不等同于软弱化，许多老东说念主刚刚步入初老，咱们常用低龄、活力或基本健康来刻画他们。目下80岁以下的低龄老东说念主占比逾越85%，同期，基本健康以上的老东说念主占比也逾越85%。这两个数据标明，我国面前的养老背负并不千里重。在这个阶段发展银发经济，不错使家具、服务愈加致密化，拓展传统养老产业，为老东说念主提供更有劲的服务和复古。

其次，发展银发经济莽撞促进供选用需求的变革。从需求角度来看，东说念主们看待老龄化社会通常伴跟着对需求萎缩的担忧。但这种消耗减少表象的背后，其实是需求尚未得到充分引发。好多东说念主并非不可爱某些家具或服务，而是不知说念它们的存在或信息不透明。比如欧洲的菜刀筹算得愈加节略，在日本不错租出不同神气、材质和功能的手杖。这些新的家具和服务为老东说念主提供了更多的消耗聘任，也在引发新的需求。

当需求被引发出来后，供给也会随之跟上。企业不错坐褥更多、更好的家具和服务。以始终照护险为例，在日本，始终照护险一经酿成了一套完好的贸易闭环，包括照顾床的租出、清洗和再投放阛阓等门径，都已毕了贸易化运营。这不仅提高了阛阓化进程，还促进了产业链的酿成和发展。

因此，发展银发经济不仅莽撞促进消耗、加多供给，还能在作念好存量的基础上创造增量。这些增量体目下消耗的增量上，同期也带来了作事的增量。这等于咱们发展银发经济的中枢所在——并非只是围绕老东说念主增多来提高服务水平或参加资金，而是通过阛阓化的行径和产业化的运作，创造出一个全新的经济规模。这亦然为何强调发展银发经济，而非局限于养老产业或养老服务业。

 信得过穷乏的是下层照顾员 

信得过穷乏的并非东说念主才，而是东说念主力，尤其是下层照顾东说念主员，咱们需要为行业发展创造更故意的环境和条目

南边+：在此前的调研中，跨界东说念主才供给不及和专科服务东说念主员的缺口大，被许多受访者说起。您认为需要从哪些方面入辖下手不休该问题？

李佳：当咱们谈及银发经济东说念主才时，中枢问题在于——东说念主才究竟缺不缺？骨子上，养老服务业的东说念主才军队正日益壮大。许多来自不同业业的东说念主士纷纷跨界加入养老规模，比如正本从事栈房服务、医疗照顾、法律行业的东说念主员，他们带来了全新的服务理念与样式，为行业注入了新的活力。

基于我连年来的不雅察与调研，就面前场所而言，咱们信得过穷乏的并非东说念主才，而是东说念主力，尤其是下层照顾东说念主员。为何这类东说念主员如斯匮乏？一个显赫的原因是收入差距，家政服务、快递、外卖等行业的收入也可能逾越护工。相似，城市中的年青东说念主在任业聘任时，也会优先筹商收入更高、更受尊重的岗亭，如病院督察，而非养老院护工。

广东岭南职业技艺学院学生在校内养老院进行实训课。

为何养老照顾东说念主员的收入水平难以提高？最初，老年东说念主举座经济武艺有限，难以承担高额的养老服务用度。其次，咱们在养老服务需求方面存在领略偏差。曾有统计清楚，中国有4400万失能半失能老东说念主。但中枢数据清楚，信得过躯壳不健康且需要照顾的老东说念主自评需求仅为618万东说念主。这种东说念主为制造的需求与骨子阛阓需求之间的重大差距，导致养老服务难以酿成有用的阛阓规模，进而影响了照顾东说念主员的收入。

养老照顾员的职业界限微辞亦然一个问题。他们的做事内容既触及医疗照顾，又涵盖家政服务，但又不完全等同于督察或保姆。这使得养老照顾员在任业发展、技能培训以及保障保障等方面都濒临诸多逆境。

关于上述问题，我认为不错通过阛阓化的技能来不休。通过明确养老照顾员的职业定位、提高收入水平、完善保障保障等措施，蛊卦更多东说念主才加入养老服务业。同期，加强老龄产业和银发经济的举座布局和决策，为养老服务业的发展创造愈加故意的环境和条目。

 举座布局不休老龄化问题 

应明确“政府作念兜底，阛阓作念种种化，社会作念补充”的变装定位，政府应加强诱导和监管，切忌径直补贴企业

南边+：您认为政府在汲引发展银发经济中应上演怎么的变装？

李佳：最初，应明确各自变装定位——“政府作念兜底，阛阓作念种种化，社会作念补充”，即政府承担基本养老保障做事，阛阓提供多元化、个性化的养老服务，社会组织发扬补充作用，进行一些翻新尝试。

因此，我冷落政府应切实本质兜底做事，精简国度基本养老服务清单，明确政府保障的范围和圭臬，幸免场地盲目攀比和过度参加。同期，政府应加强对养老阛阓的诱导和监管，出台有关计策，荧惑社会成本参与普惠养老和种种化养老服务供给，推动养老服务的平衡发展。

在待业金融规模，面前存在一些误导性的不雅点和行径。举例，有东说念主挑升夸大社会保障待业金轨制的危急，制造火暴豪情，以倾销保障等金融家具。政府应加强对待业金融阛阓的监管，依次销售行径，保护老年东说念主的正当职权。

咱们还应看到，老年东说念主对养老服务的需求是果然存在的，但阛阓未能有用反映这些需求。这是因为阛阓本身存在信息不合称、服务不依次等问题，政府应推动养老服务的翻新和发展，称心老年东说念主种种化的养老需求。

一些投资机构运转温煦养老规模，这为咱们不养息老服务资金短缺、提高服务质料提供了新的念念路。政府不错通过缔造诱导资金、出台优惠计策等样子，蛊卦社会成本参与养老服务体系斥地。同期，荧惑养老机构转机筹谋理念，从依赖政府补贴转向阛阓化运作，通过提供优质的服务和翻新的贸易样式来蛊卦投资和消耗。

养老、医疗、家政等一体化的照顾服务将让老年东说念主的居家养老愈加安定、更有底气。

南边+：在发展银发经济的历程中，该怎么有用发扬阛阓作用、让企业参与呢？

李佳：咱们不错用数据、计策和诱导资金来支抓，但皆备不可径直补贴，因为大都补贴会干与阛阓，蹂躏企业的筹谋武艺。以老年助餐服务为例，如若社区临近一经存在开阔提供餐饮服务的店铺，那么拿出补贴再专门缔造老年助餐点就可能显得满盈，以至会蹂躏原有的阛阓生态。

社区养老应该依托社区现存资源来不休，而不是自创一套体系。这亦然银发经济的中枢情念——通过大范围的举座布局来不休老龄化问题。

 大湾区怎么整合养老资源？ 

港澳养老服务需求远程，大湾区内地城市领有康健的研发和制造武艺，可通过物理联动、轨制联动已毕上风互补

南边+：粤港澳三地在发展银发经济时，有哪些上风不错发扬？

李佳：最初，粤港澳大湾区的区位上风畸形凸起，三地紧密联系可为养老服务跨境合营探路。港澳老龄化进程较高，养老服务需求远程，但面前养老服务体系尚不完善。大湾区内地城市与港澳的联动，不仅能已毕养老资源的上风互补，还能通过港澳进一步放射台湾，乃至向东南亚地区拓展养老服务阛阓，酿成平庸的区域合营蚁集。

其次，大湾区辘集了许多科技实力坚硬的企业。以腾讯、华为等为代表的科技企业，正积极投身于老龄化有关技艺的研发与阁下。比如，华为全屋智能以及腾讯SSV时光实验室，均聚焦于老龄产业的技艺翻新，极力于于开发顺应老年东说念主需求的家具与服务。这些科技力量的注入，为大湾区养老服务的发展提供了康健的技艺复古。

再者，大湾区的制造武艺凸起。佛山、惠州等地看成制造业基地，不仅在坐褥残联家具方面有着丰富训诲，还在电子类家具制造规模占据要紧地位。这种康健的制造武艺，使得大湾区在养老服务有关家具的研发与坐褥上具备显赫上风，莽撞连忙将科技遵循转机为骨子家具，称心阛阓需求。

上述上风不仅有助于大湾区本身养老服务体系的完善与提高，还能通过引进日本、韩国、欧洲等国度和地区的先进家具与服务，进一步丰富养老服务的供给。

腾讯Robotics X实验室机器东说念主“小五”走进养老院进行测试。南边+记者 朱洪波 摄

南边+：您认为大湾区城市之间应该怎么协同发展，以酿成银发经济的产业链？

李佳：大湾区城市产业侧重各有不同是很好的表象。机灵养老触及服务、家具等多个方面，需要跨行业、跨城市的协同合营。比如佛山在制造业方面的上风，与深圳的科技上风相蓄积，就能酿成康健的产业联动。同期，养老院也不错成为老年家具的实验室，让老东说念主在这里试用新家具，为企业提供反馈。

城市之间的联动至关要紧。长三角地区通过买通医保、交通等壁垒，已毕了养老资源的优化成就。京津冀地区也通过雷同举措，提高了养老服务的简便性。海南在实施养老旅游时，通过官方背书、组织推介等样子，得到了显赫奏效。这些例子都标明，城市之间的联动应建立在互惠互利的基础上，通过物理联动、社保轨制联动等样子，推动银发经济产业链的酿成与发展。这种联动不仅有助于提高养老服务的举座水平，还能为有关产业带来新的增长点。

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“湾区银发新机”系列报说念

 编者按 

驱散2024年底，我国60岁及以上老年东说念主口打破3.1亿，占总东说念主口的22%。本年政府做事请问16次说起“养老”一词，“怎么老有所终”不仅是民生之问，更是鼓舞中国式当代化必须面对的要紧课题。

老龄化波浪下，国度计策频出，怎么抓续完善养老行状和养老产业，计策怎么落地、企业怎么破局、需求怎么匹配……仍有诸多问题待解。南边+推出“湾区银发新机”系列深调研，从居家养老服务、老幼会通探索、机灵养老机遇等中枢命题开端，看粤港澳大湾区怎么探索“中国式养老”。

采写：南边+记者 段江含

策划：罗彦军 陈韩晖

统筹：严慧芳 何雪峰线上买球平台